以来辅应天府（南京市），沿江还有宁国（安徽宣城）、池州（安徽贵池）、
太平（安徽当涂）；东边有徽州（安徽县），倚着三天子鄣（黟山脉的率山，
在安徽黟县南），沿着渐江（即浙江），东面拥有整个浙江；顺海向南，有
福州、泉州、兴化（福建蒲田）、福宁（福建霞浦）；渡江向北可直达海门
（江苏海门）、狼山（在江苏南通），锁闭长江，拥有扬州，尽占淮东（今
安徽淮河南岸一带），控制长江和沿海，收取充足的赋税，休养兵马，装备
战船，扎根南国，防备倭寇，并资助山东的军需。
合州（四川合川），三江会集于此，鱼复（四川奉节）、棘道（四川宜
宾）、褒骆（四川褒城和陕西骆谷）、武都（四川绵竹）、严道（今四川荣
经县）、夜郎（古郡名，辖境约相当云贵两省境内的北盘江上游地区）会合
之地，也是一重要地区，巴西、沪南行台应设在这里。它的地域拥有整个四
川，从威州（四川汶川）、茂州（西川茂汶）、杂谷（四川理县）、天全（四
川天全）、黎（四川荣经、汉源一带）、邛州（四川邛崃）、昌州（今四川
雅安一带），跨过大渡河，越过相岭（即相公岭。在四川汉源县大关山西），
向右绕过东川（云南会泽）、乌撒（云南威宁）、乌蒙（云南昭通）和水西
（贵州黔西）交界，完全控制着当地少数民族；南渡乌江（贵州大江，上游
为七星河，源于威宁，至涪陵入大江），有平越（贵州平越）；东北方向上
行，有清平（贵州炉山）、兴隆（贵州黄平）、思南（贵州思南）、石阡（贵
州石阡）、思州（贵州思县）、铜仁（贵州铜仁），尽于五塞，南到沅水（源
自贵州，入湖南洞庭湖）为止。
赣州（江西赣州）临近梅关（在江西大庚县北大庚岭，为江西、广东的
分界处），绵延五岭之塞，直到海边。连接着大帽山（在江西寻乌县南二百
里，和广东平远，兴宁等县相接）、俐头山（在广东和平县西北、接江西界）、
东乡山（在广东广宁县）的主脉，为兵家注目的地方，是水军、步兵的要冲。
也是一个重要区域，南赣。岭海行台应设在这里。它的地域起自赣州、南安
（江西大庚），西边有郴州（湖南郴县）、桂州（湖南桂阳）、临武（湖南
临武）、蓝山（湖南蓝山）、嘉禾（湖南嘉禾），直到楚地瑶人聚集的地方；
向北有吉安（江西吉安），东北沿山有建昌（江西南城）、抚州（江西抚州），
这是过去盗贼出没之地；下了杉关（在福建光泽县西北杉岭上，与江西黎川
县接界，是江西、福建来往的通道），有延平（福建南平）、邵武（福建邵
武）、建宁（福建建瓯），向南绵亘到汀州（福建长汀）、漳州（福建漳州），
直到海滨；沿着海滨，有惠州（广东惠州）、潮州（广东潮安）、广州蔓延
到连阳（连州和阳山，今广东连县、阳山）和临桂（广西挂林）相会，向西
则止于漓水（桂江上游，源出广西兴安县苗儿山、西南流至阳朔、自此以下
称桂江）的交界处。
梧州（广西苍梧）控制着楚地的山岭，向南延伸到琼州（海南琼山）海
滨，这是漓潭（广西桂林县南有渐山，下有深潭，或即指此）牂牁江（今名
蒙水）的下游，逆截江水的去处，是当地土著和汉人的咽喉要地，岭西、桂、
象行台应设在这里。它的地域起自梧州，东有肇庆（广东肇庆），直到漓口
（疑即渐水入海口）；东南有罗定（广东罗定）、高州（广东高州）、雷州
（广东海康）、廉州（广东合浦），向南直到交趾（今越南），濒临大海；
渡海有琼州（海南海口）；向西溯流三江（黔江、郁江、桂江），拥有整个
广西；向北越过秦城（广西兴安），顺着湘水源头，有永州（湖南零陵）、
武岗（湖南武岗）、城步（湖南城步）、新宁（湖南新宁）、靖州（湖南靖
县）通往东西延（今广西资源）、古泥（在广西三江县）的道路；顺着左江
（即白江是郁江上游二江之一），向西逆流而上，有都匀（贵州都匀），和
楚地、黔地犬牙交错，交界于播州（贵州遵义）夷人居住之地。
大理（云南大理），是叶榆（泽名，即今洱海）的支流，连络着金沙江、
澜沧江，向北抵御着西南少数民族，向南控制着老挝、缅甸（今缅甸）、六
沼（今云南及四川西南地区），这是长江上游的一个雄边，是一重要区域，
滇、黔、洱海行台应设在这里。它的地方拥有整个云南和西南夷的各部，向
东经过县度（即悬度，因其地多山，绳索相引而度，故名），出了竹林遍布
的山道，可以到达贵州的西部边境；东边有贵阳，还可到达新增设的北缘（不
详）、陆广（河名，在贵州修文县境。源出普定县，入乌江）、赤水（在今
贵州毕节县境）、乌撒（贵州乌撒），而和泸州（四川泸州）南部交界；沿
着于伐（土司名，在今贵州贵定）、镇宁（贵州镇宁），召募民工，开凿新
路，可达泗城（广西凌云），向西南直到交趾。官府应在此训练甲兵，制定
律令，公布赏罚，主管任免，宽其指使，加强联系。如有盗贼占据山谷，府
官以本部兵马讨平，向台（省级行政机关）报告。如果盗贼占据名城，蹂躏
附近县邑，以及异族叛乱，台官应以本部兵马征剿，并向司马报告。边疆告
急，大兵入侵，应以紧急军书飞报司马，下檄文给台使（巡抚、总督），根
据形势变化，奔走疾呼，响应邻省；并按照部队劳逸，边关强弱，掌握战斗
进退。
滑台（在今河南滑县东），经过矩鹿（河北平乡）通往天津（天津市）
以环卫左辅地区。徐州沿着淮河、泗水，下通盱眙（江苏盱眙），以巩固江
南，并可东进琅琊（今山东胶南、诸城一带），以接应登州。莱州力量的不
足。河南在内地操练兵马，开通花园（花园口，在河南郑州北，为黄河渡口）、
党子（党子口，在湖北光化县均水南岸，接河南浙川县界），西南连接上庸
（湖北竹山）边界，萦绕秦地、蜀地，控制山南（唐贞观初置十道之一，因
在华山、终南山之南，故名，辖境包括今湖北长江以北，汉水以西，陕西终
南山以南，河南嵩山以南，四川剑阁以东，长江以南的地区），往北可防守
黄河，与京师以南形成犄角之势，并可补足其不足。
太原居西，可援助河曲（山西蒲州），遇有急事可向东环卫右辅，也可
出雁门要塞以接应大同。关中、陕西之地，受四面关山阻隔，可以自保，凭
借山河声势，以其人物繁富，川河相连，可以纾解绥宁、河曲的紧张情势。
江南、两湖、江西、岭南、巴蜀、云南、贵州等地，可随蛮夷和海防需要而
分其守卫，就近声援而调遣军队，溯大海，沿淮海，以援山东；入武关（在
今陕西商南县西北），过松潘（四川松潘）、洮州（甘肃临潭），以援关外；
或驰驱大道，经由冥厄（即河南信阳东南之平靖关），直奔大梁（河南开封），
渡黄河以卫京师。调动自带粮食的士兵，从十五个布政使司获取给养，透过
大司农经由朝廷裁决，都是为了拥戴根本的需要。
布政使的管辖范围，有的千余里，有的二三千里，直到蛮荒之地，如果
容受不法之徒，最终他们会进行煽动，禁制必须及时。
河北东有登州、莱州，临海通往海州（辽宁海城）、盖州（辽宁盖县），
西有泽州（山西晋城）、潞安（山西长治），太行山有潜伏的戎人。河南襄
阳（湖北襄阳）地处沔水（汉水上游）下游，控制郧阳（湖北郧县），并可
西受州（四川奉节）、上庸而来的转进部队。江北安庆（安徽安庆）是以名
城阻断江苏和楚地。江南温州，总领海路，控制海岛夷民。芜湖面对濡须（水
名，今称运漕河或裕溪河），当江北要卫。荆南有沅州（湖南常德）统领苗
夷（苗族各部），控制黔道。关陕阶州（甘肃武都）、文州（甘肃文县）控
制生番，防备川北不测事变。巴西有马湖（四川雷波）、逼近沪水（今雅砻
江下游及全沙江会合雅砻江后一段江流），控制南中咽喉。威州（四川理蕃）
孤悬乌道之上，远制江外。南赣、潮州承接闽江而与海汛相连。岭西（五岭
以西）有雷州阻隔交夷（交州夷部），处在穷发。庆远（广西宜山）南阻田
州（广西田阳）、泗州城（广西凌云），西连那丹（不详），通往都泥（江
名，即黔江下游）。滇黔有贵阳，总管山路，连接荒远。楚雄（云南楚雄）
处六诏之中，右面是哀牢（云南保山），左面是特磨（云南广南），直下车
里（云南景洪）、老挝以拒南方部族。
凡是各分司所镇辖地，要受台使命令指挥。武监管理，要看兵赋多少而
定。弱郡当合，强都专管，并向知府报告，而受台使命令指挥。这样，就如
同手指和手臂相互配合，运动起来，即很方便。
那些在边地领重镇的官员，辖地贫于内地，但粮草兵马、符节旌旗、各
级部属，都不亚于中原，或有增加，视其任务而定。这种封疆大吏，有的是
以卿相大臣的身分出任，有的是富有声望的台使；有的大将虽出身偏将，而
其威信值得信赖。出任的大将要看他们的才力。
昌平（河北昌平）屏拥翠微山，覆盖京师，左边是古北口（长城隘口，
军事要地，在河北昌平），右边是居庸关（在河北昌平），畿辅行台应设在
这里。这个地区起自喜峰口（河北迁安），出定州（河北定县），西到延庆
（北京延庆），是其防地；北抵滦平（河北滦平）西部的兀良哈（明代蒙古
东部地）要塞。永平（河北卢龙），东北极边，环海循山，外有三坌（不详）、
白狼（辽宁凌原）险塞是东部异族出入之地，左辅行台应设在这里。当地连
接喜峰口（河北迁安），以滦水（在今河北东北部，源出丰宁，至乐亭、昌
黎之间入渤海）为界，东到山海关，沿海而下到天津，是它的防地；东北出
三卫金人旧地，直到兴中（辽宁朝阳）、大定（辽宁平泉），东边直捣开原
（辽宁开原）、铁岭（辽宁铁岭），平定其地。
宣府（河北宣化）有偏岭（在辽宁在溪）和飞孤关（在河北蔚县）的关
隘，物产富饶，人民勇猛，面对开平（辽宁多伦）咽喉，右辅行台应设在这
里。其地起自怀来（河北怀来），直到桑干河（即永定河，源出山西马邑县
北雷山，东流入沽河），西抵广昌（河北涞源），是其防地；北出兴和（河
北宣化），广设堡垒，开拓沙漠。
大同原野平坦，内受句注（雁门山）护卫，是一散战地区，大同行台应
设在这里。其地内连广昌，北出天城（山西天城）、阳和（山西阳高），绕
过黑河（呼和浩特市东南大黑河）向西，到东胜（内蒙东胜），沿浥河（源
出甘肃成县、西南入西汉水），下偏关（山西偏关）。到河曲（山西河曲）、
保德（山西保德），以大河口（在山西壶关县）为防地；渡过黑水（甘肃甘
州河），可攻击云内口（在山西忻县），进军集宁（内蒙集宁），拔除丰州
（内蒙托克托）要塞。
葭州（陕西佳县）向外控制榆林（陕西榆林），左靠西河（自边外经榆
林注于无定河），护卫着甘泉（陕西甘泉）的外部，延绥行台应设在这里。
其地东起黄甫（即黄甫川堡，在陕西府谷），沿河向西，到达花马池（在甘
肃盐池）右方，怀抱环县（陕西环县）、庆阳（陕西庆阳）为其防地；向北
直达清河（河北清河），向南可修治受降城遗址。
宁夏左边有省嵬山（甘肃平罗），右边有贺兰山（主峰在宁夏贺兰县境），
是赫连（匈奴族刘去卑的后代）兀卒（西夏部落首领称号）称雄的旧部，也
是灵武（宁夏朔县）能收取关中、洛阳的基地，宁夏行台应设在这里。修整
杨制使（杨延昭）当年的要塞，东起花马池，最东到兰州（甘肃兰州）是其
防地；向北越过贺兰山，直到燕支山下。
甘州（甘肃张掖）连接新秦（陕西神木），土地数千里，一城独峙控制
着西部异族的生命，河西行台应设在这里。它东起庄浪（甘肃庄浪），西到
嘉峪关（甘肃嘉峪关市），向南绕过西宁、归德（甘肃贵德），渡过碛石（不
详），直到河州（甘肃临夏）都是它的防地；出酒泉，修整瓜州（甘肃安西）、
沙州（甘肃敦煌）边塞，横向自保，以维持西部边陲；有余力可蓄养兵马，
投入其他边邑以解决急难；其相附郡县，则分属各自台府。
畿辅有保安（陕西延发）、延庆（北京延庆）、顺天（北京），可献出
拱卫京师的余力。左辅有永平（河北永平）河间（河北河间）、天津，右辅
有保定万全（河北怀安）。大同有大同、忻（山西忻县）、代（山西代县）、
岢岚（山西岢岚），保德（山西保德）等地。延绥有延安。环县（甘肃环县），
宁夏有六卫（不详）、中卫（宁夏中卫）、靖虏（宁夏靖远）、固原（宁夏
固原）。静宁（甘肃静宁）、隆德（宁夏隆德）、兰州金县（甘肃榆中）。
河西有甘川（甘肃张掖）、凉州（甘肃武威）、肃州（甘肃、酒泉）、庄浪、
西宁。镇番（甘肃民勤）、永昌（甘肃永昌）、河州（甘肃临夏）、以资助
其牧、工匠、给养、铸造之用。民夫的运输。筑城修堡。疏浚河道、征调巡
逻、花费较中原要高。司农应当放宽此地的赋税徭役，使他们得到休养生息，
极度疲劳之地，也可不向国家贡赋。藩司（布政使）登记这些地区的收入，
只按藩司每年总支出的十分之三四征调上交，不足之处，仰仗中原供给。
漕运和开中（商人运粮入仓后，凭证到各转运提举司提取食监，叫开中）
的粮食，京师用不完的，便可送往边塞。胶州和莱州负责关东（山海关以东）、
汴渠（汴河）、屯氏河（黄河下游故道这一）的漕运。沽河（蓟运河，源出
河北遵化）、潞河（今潮白河，为北运河上游）负责京畿地区的漕运，分出