３西汉政府对匈奴汗国的内乱,议论纷纷,大多数主张:"匈奴伤害汉朝时间太久了,现在正应该利用他们的内部斗争,出动大军,一举歼灭."
刘病已询问最高监察长（御史大夫）萧望之的意见.萧望之回答说:"春秋时代,晋国士丐率军攻击齐国,得到齐国国君（二十四任灵公）姜环逝世的消息,即行撤退（参考《公羊传·襄公十九年》）.君子们认为士丐最伟大的地方是,不乘敌国丧乱发动攻击,恩德才可以使孝子屈服,情谊才能够感动其他封国国君.前些时,匈奴单于（十三任挛鞮屠耆堂）仰慕中国文化,一心向善,像幼弟一样的顺服.还派遣使节前来请求和亲,四海之内,都感到欣慰,蛮夷们也都知道.不幸还没有缔结良缘,就被贼臣所害（参考去年【前五八年】）.如果我们现在就去讨伐,是乘人之危,而高兴他们人民的灾难.他们必然更向远方撤退；我们在没有仁义号召下出动军队,恐怕劳而无功.我的建议是:应派出使节,前往匈奴汗国吊丧慰问,辅助弱小,拯救灾民.四方蛮夷听到这个消息,会尊敬我国的仁义.如果再施加恩典,使他们各得其位,必定臣服,这是最高的道德."刘病已采纳这项建议.
４冬季,十二月一日,日食.
５韩延寿接替萧望之当北长安市长（左冯翊）.萧望之得到情报说,韩延寿在东郡（河南省濮阳市西南）郡长任内,曾经动用库存公款千余万钱,立即派监察官（御史）调查（颜师古注:萧望之因韩延寿是后任,而又有贤能盛名,恐怕政绩超过自己,深为嫉妒不安,准备用法律手段陷害）.韩延寿得到消息,也派人调查萧望之任内时,动用首都粮仓及畜牧管理署（廪牺）公款百余万的内幕.
萧望之向刘病已奏报说:"我的职责（此指最高监察长职责）是监察天下各郡各封国,既有人检举,不敢不问,想不到韩延寿却对我报复."刘病已对韩延寿的印象开始恶劣,下令追究.追究的结果是,萧望之动用公款查无实据,而派往东郡的监察官却查出:韩延寿在考试骑射的日子,奢侈豪华,超过法令规定（逾制）.又用库存的黄铜,在月食的时候,铸造刀枪剑戟,一切仿效中央政府御库房（尚方）办法.又用公款雇用工人,却供自己差遣.又浪费公款三百万以上,加装自己车辆的防箭设备.于是,指控韩延寿"狡猾不道".韩延寿遂被绑赴街市,斩首.
在行刑之前,官吏跟人民数千人,送到渭城（陕西省咸阳市）法场,扶老携幼,攀住囚车车轴不放,争相进奉酒肉.韩延寿不忍拒绝,凡敬他酒的,都一饮而尽,共计喝下一石（音ｄàｎ【但】）有余.命他的旧属向送他的人们致谢,说:"辛苦各位远程相送,我死而无恨!"人们无不悲恸流涕.
（表略）
１春季,正月,西汉王朝（首都长安【陕西省西安市】）皇帝（十任宣帝）刘病已（本年三十六岁）前往甘泉（陕西省淳化县西北）,祭祀天神.
２车骑将军韩增逝世. 五月,刘病已任命将军许延寿当全国武装部队最高指挥官（大司马）,兼车骑大将军.
３宰相（丞相）丙吉,年纪已老,刘病已对他十分敬重.而萧望之却瞧不起丙吉（萧望之奏称:"人民困乏,盗贼不止,部长级官员【二千石】的才能,多不能胜任他们的职务,三公【宰相、最高监察长、全国武装部队最高指挥官】也都不是恰当的人选.责任和过失,在我跟其他臣属身上."企图排除丙吉,使自己擢升）,刘病已十分不高兴.于是,宰相府执行官（丞相司直【当为繁延寿】）弹劾萧望之对宰相（丙吉）态度傲慢无礼,又曾派属下低级官员给自己买东西,低级官员私下贴钱,前后共十万三千钱；请求惩治.
秋季,八月二日,刘病已下令贬降萧望之当太子师傅（太子太傅）；擢升原太子师傅黄霸当最高监察长（御史大夫）.
４匈奴汗国（王庭设蒙古国哈尔和林市）呼韩邪单于（十四任）挛鞮稽侯栅,命他的老弟右谷蠡王等,率大军西进,攻击屠耆单于（五单于之一）,斩杀及俘虏一万余人.屠耆单于大为震怒,亲自统率骑兵六万人的庞大兵团反攻,不料溃败,屠耆单于自杀.
东部军区总监（左大且渠）都隆奇跟屠耆单于的幼子右谷蠡王挛鞮姑瞀楼头,投降汉朝.车犁单于（五单于之三）则向东投降呼韩邪单于挛鞮稽侯栅.
冬季,十一月,呼韩邪单于挛鞮稽侯栅的东部兵团司令（左大将）乌厉屈,跟老爹随从武官（呼速累）乌厉温敦,看到匈奴汗国内乱不止,率领他们的部属数万人南下,投降汉朝.西汉政府封乌厉屈当新城侯,乌厉温敦当义阳侯.
这时候,李陵的儿子再拥戴乌藉单于（五单于之四）复位.呼韩邪单于挛鞮稽侯栅,起兵攻击,击斩乌藉单于,重回王庭（蒙古国哈尔和林市）.然而,部属才只有数万人而已.屠耆单于的堂弟休旬王,在西境宣布独立,称闰振单于.呼韩邪单于的老哥、左贤王挛鞮呼屠吾斯,在东境也宣布独立,称郅支骨都侯单于（本年,匈奴汗国由五单于并立,经过一番互相残杀的血战之后,分裂成三个独立汗国）.
５宫廷禁卫官司令（光禄勋）、平通侯杨恽（音ｙùｎ【韵】）,廉洁无私,可是,却喜爱展示他的才能,性情刻薄险诈,喜爱揭发别人的阴私.在政府中,结下很多怨仇.杨恽跟交通部长（太仆）戴长乐,互不相容.正好有人上书皇帝控告戴长乐,戴长乐认为准是杨恽背后教唆主使,就立即反击,指名检举说:"杨恽曾上书为韩延寿辩护,宫廷禁卫官（郎中）丘常,询问杨恽说:‘听说你想救韩延寿,能不能救他一命?’杨恽说:‘谈何容易?正直的人士,往往得不到平安.我连自己都不能保全,正是人们说的:老鼠进不了洞穴,只怪它嘴里衔的东西太大.’杨恽又亲口告诉我:‘正月之后,天气久阴不雨,这正是《春秋》记载过,而夏侯胜谈论过的现象.’"（夏侯胜说:"天久阴不雨,臣下必然有犯上作乱的行动."参考前七四年.用此暗示杨恽诅咒刘病已死在臣属之手.）
案件交付司法部（廷尉）,司法部长于定国奏报:"杨恽心怀怨望,用恶言诽谤,大逆不道!"（"大逆不道"是唯一死刑,甚至屠灭全家全族.）刘病已不忍诛杀,下诏赦免杨恽死刑,跟戴长乐一齐贬谪,成为平民.
（表略）
１春季,正月二十六日,西汉王朝（首都长安【陕西省西安市】）宰相、博阳侯（定侯）丙吉逝世.
班固曰: 古代制定器物的名称,一定找一个跟原器物有点类似的作为参考.远的取材于别的东西,近的取材于自己身边.所以,经典上称君王是"元首"（头颅）,称臣僚是"股肱"（肱,音ɡōｎɡ【公】,上臂,从肩到肘部分.股,大腿,从屁股到膝盖部分）.说明领袖跟干部是一体的,互相扶持,才能成功.君王跟臣僚之间密切配合,是古今正常的轨道,自然的形势.最近,观察西汉王朝的宰相,自从高祖（一任帝刘邦）开创基业,萧何、曹参,应列第一.孝宣（十任帝刘病已）中兴,丙吉、魏相,最有声誉.当他们在位时,无论罢黜、升迁,都有一定的标准和程序,政府各部门,都很健全,部长级高级官员,都能称职,国内礼让之风兴起.观察他们的行事,哪有一点虚妄!
２二月二十五日（原文"壬辰",据《汉书·百官公卿表》改）,西汉帝（十任宣帝）刘病已（本年三十七岁）擢升最高监察长（御史大夫）黄霸当宰相（丞相）.
黄霸的长处在于直接治理人民,对中央政府庞大的功能,缺乏运作能力,当宰相后,声誉比他当郡长时顿减.有一天,首都长安特别市长（京兆尹）张敞家的鹖雀（可能是斑鸠之类.鹖,音ｈé【盒】）,飞集到宰相府,黄霸大为惊喜,认为它们是神雀,准备奏报皇帝.
张敞上书刘病已,说:
"我看到宰相会同各部首长（中二千石）、研究官（博士）,共同接见各地方政府派来京师奏报考绩的官员,包括郡长（守）、秘书长（长史）、主任秘书（丞）.询问考察他们兴利除害,推行教化的情形,听取答复.凡是报告辖区之内,农人让田,男女分开走路,遗失东西,没有人捡,以及能列举孝子和贞节妇女姓名人数的,列为第一等成绩,请他们先入厅上坐.仅只能泛泛陈述,不能确切指出姓名人数的,列为第二等成绩.在这方面不能有所表现的,列为第三等,只能在后排叩头请罪.宰相虽然口中没有说出来,但心里却希望他们也能对答如流.
"会议进行时,我家的一群鹖雀,飞集到宰相府屋顶上.宰相以下的所有人等,有好几百人亲眼看到.其中有从边疆地区来的,都知道它是什么鸟（鹖雀出产羌中【青海省东部】,长安不常见）,可是,向他们询问时,他们却硬是假装不知道.宰相曾准备把这项祥瑞,奏报陛下,说:‘我问过来到首都呈送工作报告的各地方政府首长,他们都认为,教化大兴,上天才派下神雀.’后来发现原来是从我家飞来的鹖雀,才算停止.地方政府官员都在暗中窃笑,认为宰相仁爱忠厚,而又有智慧谋略,只是有点相信神怪奇迹.
"我绝不是抨击宰相,只是恐怕大家都不重视此事,忽略了它的重要性.宰相盼望什么,地方政府首长就会舍弃正规法令,专心于个人表现,追求‘绩效’增加.那么,淳朴的风俗,势必破坏.大家只讲究虚伪的面貌,结果,名存实亡,各走偏锋,最后成了奇异妖孽的世界.假如首都长安市辖区内,先能够农夫让田,男女分开走路,不捡遗失的东西,实际上无补于分辨廉洁与贪污、贞节与荒淫；只不过用表面假象,欺骗天下,已经不可以.如今反而鼓励各郡各封国先去做假,再把美誉传到京师（首都长安）,这可不是小事,后遗症非常严重.
"西汉王朝接管破碎的时代,不得不做若干改变,制定新的法律条例,目的在于鼓励善行,禁止邪恶.条理周密,已不能再有增加.所以我们应做的事是:由政府明白指示地方政府官员,回去后转告他们的首长（二千石）,在任用乡村教育官（三老）、伦理官（孝弟）、农业官（力田）,选拔知识分子（孝廉）以及小吏时,务必物色适当的人才.郡政府和封国亲王府发号施令,都应遵循法律条例的规定,不可以擅自修改.如果敢有用诈术博取声誉的,就应先受诛杀,用以显示好坏善恶的标准."
刘病已欣然采纳,召集呈送考绩到首都来的地方政府官员,命宫廷随从（侍中）切实告诫,内容完全用张敞的建议.黄霸大为惭愧.
乐陵侯史高（刘病已祖母史良娣老哥史华的长子,刘病已的表叔）,以皇亲国戚跟旧时恩义的缘故,出入宫廷,贵重一时.黄霸奏请任命史高当全国武装部队总司令（太尉）.刘病已命宫廷秘书（尚书）召唤黄霸前来质问说:"全国武装部队总司令这个官职,撤销已经很久（前一三九年,田蚡免除全国武装部队总司令职务后,就再不复设,距本年已八十五年）,推广教化,建立上下交通渠道,使监狱不再有冤枉,地方不再有盗贼,是你宰相的责任.至于任命宰相或大将,是我的责任.宫廷随从乐陵侯史高,是亲密近臣,我对他很清楚,你为什么逾越职责,冒昧推荐?"（宰相本来总揽全局,职责上当然可以推荐.但是自七任帝刘彻之后,宰相只管文官,武官由皇帝任命的全国武装部队最高指挥官【大司马】管辖,所以认为宰相越权.）宫廷秘书（尚书）命黄霸答复,黄霸答复不出,脱下官帽,请求恕罪.几天之后,刘病已才下令不予追究.
从此之后,黄霸不敢再提什么建议.然而,西汉王朝建立以来,治理人民的好官,黄霸居第一位.
３三月,刘病已前往河东郡（山西省夏县）,祭祀后土神.下诏减少人头税（人民七岁到十四岁,每年缴纳人头税二十三钱.前七四年,曾减收十分之三,每人约出十六钱.本年再减,唯减少的数目不详）.赦免天下死刑以下罪犯.
４六月十六日,擢升西河郡（内蒙古准格尔旗西南）郡长（太守）杜延年当最高监察长（御史大夫）. ５设置西河移民区（属国）,与北地（甘肃省庆阳县西北马岭镇）移民区,收容归降的匈奴部落.
６广陵（厉）王（首府广陵【江苏省扬州市】）刘胥（七任武帝刘彻子）,命女巫李女须,诅咒刘病已,阴谋当天子.事被发觉,刘胥杀人灭口,毒杀女巫跟宫女二十余人.中央部长级以上高级官员,请求处刘胥死刑.
（表略）
１春季,西汉王朝（首都长安【陕西省西安市】）广陵王（首府广陵【江苏省扬州市】）刘胥自杀.
２匈奴汗国单于,向汉朝归附,派老弟右谷蠡王到首都长安当人质（此时,匈奴三单于 并立,是哪一位单于归附,不详.但从明年【前五三年】事态发展推测,应是位于西部的闰振单于）,汉朝边疆不再有战争,中央政府下令减少边防军十分之二.
３农林部主任秘书（大司农中丞）耿寿昌奏称:"连年丰收,粮食价贱,农夫收入随之减少.依照从前规定,关东（函谷关以东）每年运送稻谷四百万斛,供应首都（长安）,需要士兵六万人.如果中央从三辅（首都长安市【京兆】、西长安市【右扶风】、北长安市【左冯翊】）、弘农郡（河南省灵宝县东北）、河东郡（山西省夏县）、上党郡（山西省长子县）、太原郡（山西省太原市）,直接收购,可以节省运输部队一半以上."西汉帝（十任宣帝）刘病ａｚ已（本年三十八岁）采纳.耿寿昌又奏称:"命沿边各郡,一律兴建粮库,在粮价贱时,略微增加一点价格收购.粮秣贵时,略微减低一点价格卖出,定名‘常平仓’."从此,人民受益不浅.