第一编 希特勒的欧洲的政治结构
第一章 1939—1945年的德国
第一节 巩固政治权力，为战争作准备
1939年9 月1 日希特勒进攻波兰的时候，德国的权力实质上已经完全集中在国
家社会党的手里。德国政治生活方面的许多“调整工作”实际上在国家社会党执政
的头十二个月内已经完成了。根据1933年3 月24日颁布的授权法——或者所谓“人
民与国家保护法”，著名的领袖原则（纳粹党一开始就受它指导）代替了多数裁定
的原则，立法的权力（大体上）已经由国会移交给了内阁，于是内阁在制订法律时
可以不受宪法的条款和精神的拘束。根据1933年12月1 日的“争取党与国家统一法”，
纳粹党成为唯一的“国家观念的代表”，党和国家是一个不可分割的整体，因此副
元首和冲锋队的参谋长成为德国政府的成员，“以便使纳粹党和冲锋队的机
构与政府机关之间保持密切的合作”。最后，按照1934年1 月30日的“重建法”，
中央集权制的过程（纳粹党有时候称它为“丰富集中”）已经达到这样的地步，以
前各州享有的全权、选举出来的议会和行政权力一律都被取消，州政府
完全被置于中央政府之下。这样的中央集权制，无论是俾斯麦或是魏玛宪法的制订
人，都未能理所当然地坚决贯彻到底，因为在1871年和1919年各州的地方情绪还很
强烈。
12在地方机构改组完毕后，国家社会党便在最高部门进行权力集中，因为当希
特勒向国外四下看望，寻求新的冒险场地时，他已打定主意只向最亲信的几个顾问
透露自己的计划。所以，他逐步不让德国内阁作为一个整体参加国家政策的讨论
（当时，内阁中有一部分阁员对纳粹主义的忠诚是多少令人怀疑的），因此在1933
年10月德国退出国际联盟以后，希特勒始终没有预先向内阁报告他打算采取的步骤，
而到1938年2 月4 日以后，他干脆不让内阁召开会议了。同时，他还逐渐使内阁丧
失了立法的权力，方法是让个别部长颁布法令，事先仅把该法令交给有关的其他部
长过目。
由于德国内阁已经变得无关紧要，希特勒便着手（好象主要是在书面上）试行
较为适合于应付国内或国际紧急情况的其他宪法形式。因此，1938年草拟了一项新
的德国国防法，规定在发生战争时把职权集中在三个人手里：即德国行政工作的全
权代表弗里克、经济方面的全权代表沙赫特（后来是丰克）和武装部队最高统帅部
的长官凯特尔。这就是所谓“三人枢密院”。这个枢密院除了发布一些不
重要的命令之外，事实上始终没有开过会，起过应有的作用。在进攻波兰前两天，
希特勒将“三人枢密院”撤销，代之以“德国内阁国防委员会”。它是当时由戈林
主持的德国国防委员会的一个“常设委员会”。这个有权发布“具有法律效力的命
令”的机构，是特地为了“在当前国际紧张局势下”确保“行政与经济方面的统一
指挥”而建立起来的。可是，这个内阁国防委员会象它的前身德国内阁一样，在战
争的头几个月里就失去其审议的作用。事实上，在1939年12月以后，要说召开会议
的话，那也是难得有的事。在那个日期以后，每当有法令要公布时，委员会的成员
只不过用书面方式相互联系一下。结果是，甚至连通过“国防委员会”来管理这一
概念最后也被逐步抛弃掉了，因此在战争的年代里，德13国不是象一般所想象的那
样有一个相当正式的政府。事实上，从1940年以后，德国政府已经退化成为一种拜
占庭式的朝廷，除希特勒本人掌握的权力外，其余的实权不是操在国家部长们手里，
而是操在一小撮技术专家、官僚和纳粹党内的“实权派”诸如施佩尔、拉默斯和博
尔曼这一类人的手里。
第二节 希特勒与将领们
希特勒是在兴登堡逝世后，根据1934年8 月1 日的那道法令接过总统兼总理的
双重职务的。理论上讲，这道法令使他成为德国武装部队的最高统帅，武装部队应
立即宣誓对他效忠并无条件地服从他的命令。可是，仍有许多权力，特别是向武装
部队直接发布命令的权力，依然掌握在国防部长冯·勃洛姆堡的手里，他在希特勒
之下统率着武装部队的所有各部门（即海军、空军和陆军）。起先，把军事方面的
这种权力留给勃洛姆堡和他的国防部很合希特勒的意思。一个原因是，他仍然认为
自己没有足够的能力去担任军事领袖。同时，在1934年6 月30日罗姆事件发生时，
他也深信需要保持军队的独立（即便仅仅作为防止党内再度发生叛乱的保障），因
此他坚决站在武装部队一方去反对冲锋队。他与陆军达成了一项默契——武装部队
（第一次）参加1934年纽伦堡纳粹党的大会，便是这项默契的象征——只要陆军无
条件地支持重整军备和纳粹党的其他措施，纳粹党将不干涉军事事务。可是，有两
个因素损害了这项默契：一个是党卫队不断玩弄的阴谋（党卫队正在逐步排挤冲锋
队），另一个是参谋总部的有些成员和象哈默施泰因之流的较老的司令官，对于他
们的同事施莱歇将军和冯·布雷多上校于1934年被“清洗”的事，仍然耿耿于怀。
纳粹党与14陆军之间的默契总算维持了三年半，到1938年2 月初突然终止了，当时
德国国防部长勃洛姆堡同柏林的一个妓女结婚，玷污了军队的名誉，因而被迫去职。
勃洛姆堡的丑闻，给了希特勒向军队下毒手的机会。党卫队早已在伺机打击参
谋总部的“铁腕人物”陆军总司令冯·弗里奇，现在党卫队果然捏造了一项关于弗
里奇搞同性恋爱的罪状。2 月4 日，希特勒终于宣布弗里奇和勃洛姆堡两人全辞职
了。弗里奇由勃劳希契接任，可是希特勒并没有另行任命一位新国防部长，而是亲
自承担起“直接统率”全体武装部队的职务，同时成立了一个武装部队最高统帅部
去执行以前由国防部办理的例行公事。根据勃洛姆堡的推荐，希特勒任命
国防部武装部队处处长凯特尔为新的最高统帅部长官。然而，甚至在这一阶段，希
特勒仍然感到有必要全面改组一下政府各部来掩饰他对武装部队的夺权行为。在这
次改组中，外交部长冯·牛赖特由里宾特洛甫接任，冯·巴本则从维也纳应召回来。
原来希望接替勃洛姆堡出任国防部长的戈林被晋升为元帅。同时，在陆军高级司令
官中也宣布进行了一次“人事变动”，大约有十二名过去曾触犯过纳粹党的将领都
被迫引退。
这样就结束了希特勒同将领们友好和睦的时期——在此期间，他们之所以能维
持友好关系，仅仅因为希特勒同意保持旧德国国防军的“非政治性”军队的传统，
以及他能够使军事领袖们追求强硬的外交政策和重建德国国防力量的愿望得到满足。
但是，在弗里奇—勃洛姆堡危机出现之后，将领们立即开始接近文官中的反对派，
这在当时是以沙赫特、格德勒和德国外交部的一些人为代表的。他们中的有力人物，
这时和后来一直是陆军参谋总长路德维希·贝克中将，他认为弗里奇事件在希特勒
15同军官团之间造成了无法弥合的鸿沟。贝克特别担心希特勒外交政策当时的倾向，
所以一再向他的上级勃劳希契提出备忘录，企图说明希特勒的轻率行动只能导致战
争。1938年7 月和8 月里，贝克试图说服勃劳希契采取一种集体行动的办法——由
将领们向希特勒发出一份最后通牒，指出同捷克发生的一场冲突必然会把法国和英
国卷进来，从而将导致一场德国无法指望战胜的世界大战。当贝克看到新的陆军总
司令过于意志软弱，不能给他必要的支持，而他又坚信，只有把希特勒搞下台才能
使国家免于灾难以后，他终于在1938年8 月27日辞去了陆军参谋总长的职务，此后
他就秘密地致力于推翻希特勒政权的工作。
贝克的辞职大大鼓舞了文官中的反对派。他们也深信一切和平抵制的尝试都必
然会遭到失败，“只有采用暴力手段”才会成功。因此，他们就着手准备1938年9
月的那次密谋，其目的在于通过武力搞掉希特勒，以制止德国走向战争。起初，这
个密谋似乎颇有成功的希望，因为德国人民普遍对希特勒的备战工作开始显出不安
的迹象——例如，当希特勒煽动人民反对捷克斯洛伐克达到高潮，让一个新的装甲
师列队通过德国首都时，柏林居民竟然冷冰冰地静立在一旁以示反对。这时军队中
的一些关键人物显然都准备采取行动。他们中有新上任的参谋总长哈尔德（他同贝
克一样也对希特勒的政策感到优虑）和柏林军区司令冯·维茨勒本，他部下的师长
冯·勃洛克道夫- 阿尔菲尔德将军将负责执行政变的具体计划。在德国外交部内，
反对派的计划已经发展到更为具体的阶段，他们已经谨慎小心地向国外去试探意见。
甚至勃劳希契这时也确信，采取行动的时刻已经到来了。可是，当万事俱备的时候，
突然传来消息说，墨索里尼出16面调停苏台德区的危机，而希特勒又决定接受张伯
伦所提出的关于召开四强会议的建议。据沙赫特说，这“完全破坏了”起义的计划，
因为“外国政治家的干预”是这些密谋人士“不可能估计到的”一种情况。这样，
慕尼黑的解决办法似乎摧毁了这次秘密计划，并使任何其他计划也毫无希望，因为
既然希特勒不通过战争便达到了他的全部要求，那就很难唤起德国人民去反对他了。
过了不到十二个月，贝克和他的同伴们一直想方设法避免的这场国际战火，终于爆
发了。可是希特勒和将领们之间的斗争却方兴未艾，到1939年11月初，将领们又在
为发动政变进行广泛的准备工作。激起这次行动的信号，是希特勒向法国发动一场
冬季攻势的决议。参谋总部反对这一行动，部分因为他们对德军突破马其诺防线的
能力缺乏信心，部分则因为他们认识到一旦发动攻势，和平谈判的可能性就完全消
失了。密谋者的力量基本上和以前相同，所不同的是勃劳希契和哈尔德比以前更坚
决地参与其事。事实上，他们两人于11月5 日上午飞往西线，表面上是去作一次视
察，实际上是去作好安排，如果希特勒发布命令展开进攻，西线的司令官就将拒绝
把这项命令下达给他们的部属。同一天较晚的时候，勃劳希契由西线回来，向希特
勒说明了他认为无法发动攻势的理由。与此同时，在措森的陆军总司令部
变得紧张起来，准备行动，而以格德勒为首的文官集团则准备掌权，甚至还拟订好
德国新政府向盟国提出的和平解决的方案。万一在西部发动的政变失败了，就设法
在总理府干掉希特勒。可是最后，这个秘密计划竟毫无结果，因为象往常一样，这
些将领，特别是勃劳希契，经希特勒一威吓就屈服了，而希特勒偏偏又把那道关系
重大的在西线发动进攻的命令一再推迟，没有发布。其次，那个暗杀计划也变得无
法实行，因为自从11月8 日一个不知名的“共产党人”企图在慕尼黑市酿酒厂炸死
希特勒和其他纳粹领袖之后，要想弄到必要的炸药而不引起怀疑就不17可能了。
在随后的几个月里，要想成功地进行抵制的希望越来越渺茫了。事实上，有一
时期元首同军队之间的关系有所好转，而在法国覆没以后，当希特勒宣布晋升许多
将领时，他们之间的关系似乎简直是亲切的。可是，1941年夏天对苏联发动的进攻
却引起了新的争执，使关系又紧张起来，因为有些陆军领袖认为这次进攻既是鲁莽
的， 又是不必要的。在希特勒那方面，他显然对一件事不满意：虽然在1938年2
月勃洛姆堡—弗里奇危机时期作了一些变动，陆军的作战指挥权仍旧操在总司令勃
劳希契的手里，将领们对战术问题也仍旧保有重大的发言权。所以，希特勒的下一
步便是拆散陆军的领导成员，使自己名义上和实际上都成为“最高作战统帅”。1941
年冬季东线出现的危机终于给了他一个盼望已久的机会。
这里无法详细讨论希特勒和陆军总司令部之间在东线作战的问题上出现的许多
意见分歧，尽管这些分歧终于导致了最新的这场危机。概括起来说，他们之间的基
本分歧是：陆军总司令部极力试图在军事上打垮俄国人，而希特勒却追求一系列
“政治”胜利。因此，当勃劳希契极力主张进攻莫斯科时（当时，苏联最精锐的部
队全结集在那里），希特勒却要求首先攻占布尔什维主义的“滋生地”列宁格勒，
后来当这项计划行不通时，又要求南方集团军朝着乌克兰东部的重要工业区发动进
攻。只是到了后来，俄国的冬季已经迫近时（这年的冬季比往年至少早来一个月），
希特勒才命令中央故线的德军朝苏联首都发动进攻。同时，他可以说是向德国人民
作过保证，说东线的战事很快即将结束。1941年1 月1 日，在向武装部队发布节日
文告时，他曾经预言，“1941年将是我国取得历史上最伟大的胜利的一年”。10月
3日在体育馆发18 表的演说中，他甚至声称，布尔什维主义已经被打垮，它的最后
消灭只不过是时间问题。他既然作出了这些保证，就不让最高司令部向部队发放特
殊的冬装；他争辩说，由于部队只需要执行守备的任务，通常的冬季补给品就足够
了。
说明希特勒的估计误差多大的那场军事灾难，意想不到地突然一下子来临了。
11月底，俄国军队在各个战区成功地抵挡住了德军的推进，甚至在许多据点还进行
了反攻。12月10日，他们在东线全线发动了攻势。几小时后，希特勒召开了国会，
宣布进攻莫斯科的冬季战役业已结束。到12月16日，德军到处都在撤退。在莫斯科