原因：土地资源不能得到合理有效的利用，土地价值难以有效发挥。土地征用补偿标准不合理，单纯从短期来考虑农民以后的生活保障问题。农地征用程序不规范，将农民置之度外。
必要性：该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。